【新时代 新作为 新篇章】江苏网上购买彩票清江浦:“四方共治”迎接“业主时代”,走出城市管理新路径

“4、B20楼有业主拾垃圾回来分类,需要物业去干涉,处理好……”8月20日,江苏省网上购买彩票市清江浦区长西街道引河社区一号生活大院第二届业主委员会给小区物管发去第三份“2046小区治理联席会议整改问题交办单”,要求物管完成业委会下达的6项任务,其中第4项任务最艰巨。

一号生活大院是清江浦区开展小区治理先行先试区域。目前全区520个居民小区均建成了党建引领,业主委员会、小区治理监督委员会、物业公司、业主代表等多元参与、多方共治的小区“四方共治”体系,小区的民主管理、民主决策、民主监督水平得到显著提升,有效打通网上购买彩票治理的末梢神经。正如清江浦区委常委、区委政法委书记施勇所说:“如今已进入‘业主时代’,对小区的满意度是最重要的考量指标。我区开展‘四方共治’有益尝试,打破了业主与物业的针尖对麦芒尴尬,走出了城市管理新路径。”

“四方共治”

“道德凝聚力量、文明传播希望”“恩来五德在心中、社区四季皆春风”……8月20日,笔者在整治出新的一号生活大院里看到,每个单元门头上都张贴着各楼栋居民商议的文明标语,引领居民共同建设好文明小区。“要不是采取‘四方共治’,小区也不可能做到现在的干净、整洁、井然有序,更不会形成这样大张旗鼓宣传先进文化的氛围。”引河社区党委书记陈芳一语解开记者心头的疑惑。

2018年4月,一号大院第一届业委会任期已满,进行第二届业委会换届选举。根据《物业管理条例》规定,社区对小区业委会换届只承担指导职责,业主自治是根本的原则,引河社区就没有深度参与业委会换届工作。哪知道新一届业委会刚成立,业主就炸锅了。他们以物业公司服务标准质量下滑为由,到“淮水安澜”发贴,到社区、街道投诉,主张炒掉物业公司、推翻业委会,小区矛盾十分尖锐。

为了化解矛盾,长西街道立即牵头会诊研判,指导社区召集小区业主召开11次民主协商会议,不断统一共识明确解决路径。在广泛征求业主意见的基础上,小区修订了新版《业主代表大会议事规则》和《委托服务合同》,形成了小区治理必须坚持街道社区党委领导和依法成立小区治理监督委员会等小区治理的最新元素。这些最新元素的加入,有效化解了眼前的矛盾。

这里特别要说的是写入《业主代表大会议事规则》的小区治理监委会。根据新议事规则,监委会按3+4=7的方式成立了7人小区治理监督委员会。其中3人由街道任命社区党委书记担任监委会主任、社区民警担任副主任、网格组长担任执行秘书,另4名监委会人员由业主大会选举产生。目前由住在小区内的市人大代表韦长胜、民主党派成员王丽、淮钢集团纪委副书记常玲和对小区治理颇有研究的退休老党员刘兆胜担任。他们成为监督小区治理的有力把控人,成为调解业委会与物管之间矛盾的有效力量。

“2046”工作法

“一号生活大院采取2046工作法开展小区自治,玫瑰苑小区采用3344议事法……”长西街道党委书记刘玉梅向记者介绍街道及5个社区指导辖区59个小区开展自治的情况。

小区是社区的细胞,是网上购买彩票治理的基本单元,处于管理的“神经末梢”。随着网上购买彩票的发展,城镇化建设的不断推进,“无论是工作学习的人,还是退休在家的人,小区就是他们的家,他们就是小区‘业主’,是激活网上购买彩票活力的最基本细胞。”刘玉梅补充道。

所谓“2046”工作法,就是每月20日,由社区党委牵头,根据相关议程召集有关人员召开小区治理联席会议;“4”就是参会的业委会、监委会、物业公司、业主代表等多方力量;“6”指联席会议的六个议程,即必学、必察、必询、必评、必议、必督的制度。物业公司通过向业委会、监委会、业主代表汇报上一个月的物业管理服务工作,会商会办小区管理中的热点难点问题,做到“小事不出小区,大事不出社区”,逐步形成“有事大家议、有困难大家帮、有矛盾集中化解”的氛围。本文开头给物管下达整改问题交办单,就是联席会议给物管下达的下一阶段治理的重点难点问题。

2046工作法推行以来,已解决门面房排油污影响居民生活,路面、楼道死角保洁,争抢车位,定点遛宠物狗等问题,经过社区党委整合公安、城管、党员业主等资源力量,通过好商议、强执法拿下了一个个“拦路虎”“硬骨头”,而捡拾垃圾影响环境、养宠物扰民等居民反映强烈的问题,也正在研讨解决中。

小区治理新路径

为激活小区这个网上购买彩票治理的基本单元,清江浦区制定出台《小区综合治理实施方案》,设定时间表、绘出路线图、明确任务书,推动小区综合治理有力有序开展,确保“四方共治”落地生根。

据统计,清江浦区有520个居民小区,80%的群众信访和投诉与小区管理不到位有关。为此,该区大力推进“四方共治”新模式,通过业主上前台,唤醒居民自治意识;业委登舞台,补齐网上购买彩票管理短板;物管打擂台,提升物业服务水平。按照“先自治、后整治、再长治”的思路,小区在业委会和监委会的带领下,制定业主自治组织章程、居民公约,确定合理物业费收费标准,形成小区自治机制。“对建立自治机制的小区,按照基础设施、房屋本体、绿化景观、公建配套、环境卫生‘五整治’,停车设施、消防设施‘两改建’,技防设施‘一建设’的标准,制定各小区个性化硬件整治方案,为小区的环境提档升级。”区委政法委常务副书记吕绍波对笔者说,“通过建立小区治理长效管理机制,引导小区自治组织自我管理、自我服务、自我收支平衡、自我处理日常矛盾,实现小区品质提升。目前,全区己完成3个批次158个小区的综合治理工作,居民的获得感、安全感、幸福感不断提升。”(陈广娟)

融媒体编辑 胡凌轩